义商务党〔2017〕14号

中共义马市商务局委员会

关于在系统开展“强化担当作为、深化效能革命”活动的实施方案

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，转变机关干部作风，营造良好政治生态，切实提升商务系统党员干部干事创业的精气神和执行力，进一步强化宗旨意识、责任意识，激发担当作为，凝聚转型创新发展强大正能量，根据《义马市委办公室关于转发三门峡市<关于在全市开展“强化担当作为、深化效能革命”活动的实施方案>的通知》（义办〔2017〕22号）精神，经局党委研究，决定在全商务系统开展“强化担当作为、深化效能革命”活动，现结合实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实省、三门峡市党代会和市委九届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议部署，以打造全市审批环节最优、办事效率最高城市为目标，以转变工作作风、改进服务质量、提高办事效率为重点，围绕治理体系和治理能力现代化的目标要求，突出问题导向，加快职能转变，深化改革创新，提升工作质效，认真解决影响和妨碍发展环境的思想观念、行为方式和体制机制等方面存在的突出问题，进一步激发党员干部干事担当、履职作为，为“决胜二次创业、加快转型发展”，营造锐意进取、担当有为的良好环境。

二、目标任务

通过开展“强化担当作为、深化效能革命”活动，着力解决商务系统党员干部存在的“五个突出问题”和6月29日市委书记刘南昌在全市领导干部党课暨警示教育大会上指出的效能低下的九种表现，达到作风更实、效能更高的目标要求。

（一）解决理想信念缺失、政令不畅的问题，进一步增强党性观念。重点解决理想信念缺失、党性观念不强，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义严重的问题；执行中央、省、市重大决策部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策的问题。要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚持不懈地教育引导党员干部坚定共产主义理想和信念，切实提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。要把牢正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向中央看齐，向省委、市委对标，自觉维护市委权威，切实推动中央、省、市重大决策部署和确定的工作任务落地生根。要围绕大局履职尽责，积极适应经济发展新常态，坚持以新的发展理念引领发展，扎实做好市委、市政府部署的各项工作，着力打好招商引资、项目建设、电子商务、经济指标、信访稳定、安全生产、大气污染“七大攻坚战”，不断开创商务转型发展新局面。

（二）解决宗旨意识淡薄、脱离群众的问题，进一步密切党群干群关系。重点解决服务群众意识不强，对群众反映强烈的热点、难点问题，解决不力，导致此类问题重复发生的问题；到基层调研少，不深入、不细致，走马观花，不能真正地树立起全心全意服务的宗旨意识问题；谈心交流不够，没有真正和群众打成一片的问题。要利用多种形式，在党员干部中大力进行宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。按照局班子分包企业实施意见和打好脱贫攻坚战工作实施方案，动员系统党员干部深入企业，深入脱贫攻坚一线，到群众中去，察民情，解民意，不断提升服务群众工作能力。建立健全服务群众各项工作制度，采取行之有效有方法，为基层和群众办实好、办实事。

（三）解决行政服务效能低下、梗阻不通的问题，进一步推进提速增效。着力解决行政权力事项程序过多、时限过长、环节复杂的问题；着力解决“门难进、脸难看、事难办”，互相推诿的问题。以行政权力事项为重点，公开责任清单和办事流程图，能快则快，能减则减，能改则改，进一步提高行政服务效能。依托互联网平台，形成网上办理、在线办理、实时查询的工作机制，做到企业备案和转报程序中，少跑路，多办事。严格执行限时办结制和首办责任制，最大限度简化程序、优化流程。在项目审批和项目建设中，坚持以法行政，实行“特事特办、急事急办，难事帮办、常事快办”的原则，为企业提供优质高效的服务。

（四）解决工作消极懈怠、庸碌无为的问题，进一步激励担当作为。着力解决责任心和事业心不强，自我要求不高，缺乏力争上游、敢为人先的意识问题；工作纪律松弛，作风散漫，迟到早退，甚至无故缺勤的问题；得过且过，懒惰消极，贻误工作或造成不良影响的问题。按照“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，把鼓励担当作为与落实全面从严治党要求统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，铁腕整治不担当、不作为问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，营造干事创业的良好氛围。加强党员干部学习教育培训，增强纪律规矩意识，建立健全考勤、请销假内部管理工作制度，促进系统党员干部作风建设制度化、规范化、常态化。完善考核评价机制，坚持以群众满意不满意作为考评的主要依据，把评议结果纳入单位目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，与党员干部提拔奖惩结合起来，努力在全系统上下形成想负责、敢负责、能负责的良好氛围。强力实施整庸治懒行动，在全系统开展懒政怠政为官不为问题专项监督，对工作上责任缺失、执行不力、不作为、不担当的干部，按照有关规定严肃处理。推行党政干部容错纠错机制，按照“三个区分开来”要求，保护好想干事、敢创新的党员干部，在全系统营造宽容失败、鼓励创新的环境。

（五）解决为政不廉、假公济私的问题，进一步促进勤政廉政。着力解决利用职权，借工作之便，到企业和群众中“吃拿卡要”的问题；不依规依纪依法办事，用公权力送人情或违规违纪滥用权力谋取私利的问题；公务接待超标准、铺张浪费，不注意影响，贪图享乐，生活情调低下的问题。要引导系统党员干部正确行使手中的权力，坚持工作原则不动摇、做人准则不动摇。进一步健全和完善各项机制，做到廉洁从政、公平办事，坚决克服行政行为的随意性，严禁乱检查、乱处罚。要切实增强政府公信力，及时兑现各项优惠政策和承诺，说了算、定了干，言必行、行必果，以实际行动取信于企业和群众。牢固树立“两个务必”和长期过紧日子的思想，严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，提倡开短会、讲短话，控制文件规格，减少文件数量，提高公文运转效率。培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，自觉规范工作圈、约束生活圈、净化社交圈，始终保持个人的纯洁性和班子的先进性。

三、方法步骤

活动自2017年7月中旬开始，至12月底结束。

（一）动员部署、制定方案。认真贯彻落实会议精神，召开动员会对活动进行安排部署，下发活动实施方案。

（二）自查自纠，建立台账。对照“五个突出问题”，认真查摆本单位的现实表现，深挖存在问题的深层次原因，切实把问题查深、找准、摸透，见人见事见细节，列出权力、责任、问题三个清单，建立台账，对自查出的问题逐一纠正、件件整改。

（三）梳理线索，认真督办。活动开展期间，公开举报电话、地址和邮箱，认真受理群众对不作为、不担当等问题的举报和投诉。认真梳理问题线索，形成台帐报市纪委。

（四）严肃问责，注重实效。局党委对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使党员干部能上能下。抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、懒政怠政和不敢担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，给予严肃的通报批评或纪律处分。

（五）公开通报，形成震慑。对查处的党员干部不作为、不担当等典型问题，一律点名道姓通报批评，以案明纪，警示教育系统党员干部。

（六）整改落实，建章立制。把整改贯穿活动全过程，对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、党政纪处分等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。要针对活动中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高机关效能的制度体系。

四、责任分工

成立局“强化担当作为、深化效能革命”活动领导小组，负责活动的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。所属各单位也要成立相应领导机构，推动活动有序推进、有效开展。

（一）强化主体责任。活动要在局党委统一领导下进行，各单位具体负责全面抓好“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作，确保活动深入开展、取得实效。

（二）履行监督责任。局党委要强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障活动有力有效开展。

（三）落实督促检查责任。局活动办加强对各单位活动开展情况的督促检查，确保各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对敷衍塞责、严重失责并造成不良影响的，要严肃问责，追究相关负责人责任。

五、工作要求

（一）提高政治站位。所属各单位要充分认识开展“强化担当作为、深化效能革命”活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要结合实际深入调研，找准整治“标靶”，确保活动有序推进、按时高质完成。

（二）加强教育管理。要把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握我市转型创新发展机遇，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小、防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部不想作为、不愿担当的问题，早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。

（三）完善工作机制。要进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的投诉调查解决机制。要把不作为、不担当问题作为群众来信来访的重要内容，对发现的问题优先查办。要建立科室、企业之间的沟通协作机制，及时发现不作为、不担当问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。

（四）持续深入推进。要把开展“强化担当作为、深化效能革命”活动作为一项长期任务，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于较真、敢于碰硬，加快节奏、提高效率，促进系统党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准推进活动顺利开展。

 附件：义马市商务局“强化担当作为、深化效能革命”

       活动领导小组成员名单

2017年7月31日